东海县地处苏北腹地，近年来，该县瞄准手工穿戴甲这一新奇行业，发挥自身优势、汇聚优质资源，发展成为国内最大的穿戴甲生产集聚地，为县域产业发展探索了新路。
苏北县域产业发展应结合地方资源禀赋，发挥劳动力富余优势、把握“互联网+”机遇，积极鼓励和依靠群众创新创业，真正把强县和富民统一起来。
穿戴甲给东海带来了什么
一是汇聚企业商家，形成了产业新集群。
东海县从2019年开始从事手工穿戴甲的制作、销售，截至2023年底，已集聚穿戴甲生产、销售等各类市场主体超200家，形成了“原材料生产—产品设计—穿戴甲生产—穿戴甲销售”的全产业链条。从最初的手工作坊，发展到布局展销体验中心、产业基地；从最初的单纯代加工，发展到运营自有品牌并吸引其他城市加盟；从最初的个别商户单打独斗，发展到成立协会引导产业健康发展，穿戴甲在东海已经形成了特色产业集群。
二是带动就业创业，蹚出了富民新路径。
随着东海穿戴甲产业爆火，不少在外打拼人员回乡创业，生意好的店铺甚至月赚40万元。同时，手工穿戴甲加工按件计费，普通工人每天能做30—50副普通穿戴甲，每副加工费5—8元，每天可赚到200—400元，月收入近万元。这种加工工艺简单、场地要求低、时间自由的灵活就业方式非常适合“宝妈”们，不影响接送小孩上下学，由此催生了“宝妈合作”的新就业模式，目前东海县70%的乡镇都有手工穿戴甲生产。
三是走向全国全球，擦亮了东海新名片。
据统计，2023年，东海县手工穿戴甲产量突破1亿副、占全国总产量超过70%，销售额突破30亿元。目前东海穿戴甲日产能达40万副，已成为全国最大的手工穿戴甲生产基地。除了在国内占据绝对的市场份额，东海穿戴甲还搭上“国货出海”的快车，通过发展跨境电商，快速占领身为美甲类重要消费阵地的欧美市场，打出了国际知名度，成为继水晶、温泉后，东海又一张闪亮名片。
穿戴甲为什么会在东海发展壮大
敢闯敢试的创业精神是东海抓住穿戴甲商机的根本内核。
早在改革开放初期，东海县就创建了连云港市第一家乡镇开发区、创办江苏省第一家中韩合资企业、举办首届东海水晶节等。当2019年东海市场出现美甲类水晶制品订单时，东海人迅速发现商机，几名东海人专程赴浙江义乌等地“取经学艺”，经过用心钻研和反复试验，将发展方向定位在可以绘制图案、增加精致贴饰的手工甲上，手工穿戴甲得以在东海生根发芽。
较为发达的电子商务是东海穿戴甲走向世界的关键支撑。
近年来，东海县大力发展电商产业，打造东海电商物流产业园、跨境电商交易中心、直播电商产业园等电商发展平台。截至2023年底，全县电商经营主体达1.5万家，电商从业人员5万余人，带动就业人数30万人以上。借助发达的电商平台资源和庞大的直播人才队伍等优势，东海穿戴甲迅速抓住了爱美女性这一网购最主要群体，并借助阿里巴巴国际站、EBAY、亚马逊等跨境电商平台走出国门。据统计，东海穿戴甲所有订单中，线上交易占比达90%以上。
东海政府的靠前服务是穿戴甲产业持续壮大的重要保障。
东海县坚持“政府引导、市场主导、协会推进”，为穿戴甲产业发展提供政策支持、平台搭建、创业指导、技能培训等一条龙服务。先后成立了穿戴甲行业协会，制定了《手工穿戴甲》国内首个团体标准，编制发布了《东海县手工穿戴甲产业发展三年规划行动方案（2024—2026年）》，并将水晶城3号馆打造成东海县穿戴甲展销体验中心，利用高新区6万平方米的现代化标准厂房建设美业产业基地等，推动穿戴甲行业朝着更加健康、规范、有序的方向发展。
东海穿戴甲对苏北县域产业发展的启示
因地制宜选取适合的产业方向。
结合资源禀赋。充分挖掘矿产、港口、码头等资源及劳动力富集等优势，做优做强基础原料精深加工和相关辅助配套产业。符合发展阶段。把握苏南浙江等地产业升级的机遇，积极承接产业转移，大力发展纺织、轻工等劳动密集型产业，积极发展电子、机械等资本密集型产业突出富民增收。学习借鉴浙江温州、台州、义乌等地发展小商品的经验做法，着力发展一些带动就业能力强、给老百姓增实惠的产业，努力实现财政收入、居民收入、企业利润“三个口袋”一起鼓。
充分激发群众的创新创业活力。
鼓励群众走南闯北。泗洪的斯迪克膜材料、宿豫的潜水艇卫浴等，都是在外闯荡的苏北游子返乡投资兴业的典型。鼓励年轻人多到经济发达、改革前沿地区打拼奋斗，学习最新技术、掌握市场动态、拓宽视野思维。依靠群众自主创业。在对外招引项目的同时，也要努力培育本土企业，鼓励引导当地群众创新创业，重点围绕龙头企业提供包装、辅料、零部件等配套服务，把产业链供应链尽可能留在本地。解决群众后顾之忧。政府部门主动靠前服务，通过出台专项支持政策、搭建公共服务平台、组织创新创业大赛等，多渠道为企业和群众提供政策咨询、创业辅导等服务，为群众创新创业营造良好环境、厚植肥沃土壤。
持续推进“互联网+”行动。
不断壮大电子商务。在深化传统电商模式的同时，大力发展跨境电商，结合实际建设一批跨境电商产业园和海外仓，强化项目孵化、人才培训、国际物流等服务，推动更多苏北县域特色产品走出国门。积极发展数据要素。广泛开展各行各业数据收集、应用，积极发展跨区域的数据清洗业务，争取在数据交易领域先行先试，切实发挥数据赋能产业创新发展的“乘数”效应。主动拥抱人工智能。重点做好人工智能创新应用的文章，推动人工智能在能源、交通、医疗等领域的应用，结合现有产业推动特色大模型在工业视觉检测、预测性维护等方面的应用，激发和催生更多新产业、新业态、新模式。
加快向价值链中高端攀升。
注重研发设计。通过组建公共研发创新平台和设计中心、举办设计大赛、开展优秀手工匠人评选等，引导和激励企业加大研发设计投入，攻关产业发展关键技术，开发更多具有高技术含量、款式新颖时尚的新产品，更好满足和引领消费需求。打造高端品牌。引导企业树立品牌意识，根据目标客户群体和市场定位，有针对地开展品牌培育工作，同时完善营销管理，构建直达终端用户的销售网络，提升产品的品牌影响力。制定统一标准。支持行业协会牵头，建立统一的质量标准、团体标准，积极牵头制定全国性的行业标准，适度提高准入门槛，提升产品质量。
政府坚持有所为有所不为，甘当埋头服务的店小二。
践行“无事不扰、有求必应”服务理念，不对企业生产经营指挥干涉，不给企业下达投资、生产等方面的指标，不去企业开展一些不解决问题的调研，减少不必要的执法、检查、评估等。对企业反映的融资、用工等诉求，积极回应、主动帮助解决。对国家、省里出台的惠企政策，积极宣贯，帮助企业争取。当好产业壮大的助推手。产业发展初期最需要政府的大力支持。及时出台针对性的支持政策，规划建设专业园区，搭建公共服务平台，举办相关赛事和宣传推广活动等，帮助企业抢订单、拓市场，助力产业发展驶入“快车道”。产业形成一定规模后，要引导有条件的企业加大研发创新、设备改造、工艺升级等，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。